日前，区人民政府已印发《红塔区危险化学品事故应急预案》（以下简称《预案》），为便于各部门、各乡街道贯彻落实，便于公众了解《预案》相关内容，现解读如下：

一、《预案》编制背景

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》及上级部门相关应急预案等法律、法规、规章和资料编制。

二、总体要求

（1）以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。

（2）统一指挥，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，各乡、街道及各有关部门按照分级分类管理的原则，负责危险化学品事故的应急管理和应急处置工作;危险化学品企业要履行安全生产责任主体的职责，建立和完善应急救援体系。

（3）条块结合，属地为主。危险化学品事故应急救援现场指挥以地方人民政府为主，区人民政府有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，区、乡（街道）两级政府及时启动相应的应急预案。

三、主要目标

依靠科学，依法规范，遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

四、主要内容

《预案》分为8个方面的主要内容。

一是总则，包括指导思想、编制依据、适用范围等。

二是组织指挥体系，包括非煤矿山应急指挥部职责、应急指挥部办公室职责、主要成员单位及其职责等。

三是监测和预警机制，包括监测和预测、预警级别、预警信息发布、信息报告等。

四是应急响应，包括分级响应、先期处置、响应行动、指挥与协调、应急处置、应急联动、社会动员、区域合作、事故分析、检测与后果评估、信息发布等。

五是后期处置，包括善后处置、评估与总结等。

六是应急保障，包括通信保障、应急队伍保障、应急装备与物资保障、交通运输保障、应急经费保障、治安保障、财力保障、医疗卫生保障、治安保障等。

七是预案管理，包括宣传和培训、预案演练、预案修订等。

八是附则，包括发生或可能发生危险化学品事故、预警和响应级别、危险化学品事故应急响应程序等。

五、主要特点

一是全面详细。《预案》中涉及内容参照《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》等编制。在涉及机构、人员等方面，按照国家规定和已有政策文件表述。

二是与危险化学品事故应急救援指挥部相关部门有机衔接，统筹协调，配合开展非煤矿山事故各项工作。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzf/20240417/1532522.html