2023年11月20日，红塔区人民政府办公室印发了《玉溪市红塔区气象灾害应急预案》（以下简称“预案”），为便于各乡（街道）、各单位贯彻落实，便于公众了解《预案》相关内容，现解读如下：

一、《预案》修订的目的和意义

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述、关于气象工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化红塔区气象灾害监测预报预警能力，建立健全分工明晰、科学高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，做到职责明确、反应及时、规范处置，提高气象灾害风险防范与应急处置能力，提升气象灾害防御法治化水平，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡、经济损失，降低气象灾害对生态环境的负面影响。

二、《预案》修订的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《云南省气象条例》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省气象灾害防御条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省气象灾害应急预案》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《玉溪市气象灾害应急预案》等法律法规和有关规定，结合红塔区实际，制定本预案。

三、《预案》的适用范围

本预案适用于玉溪市红塔区行政区域内暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、霜冻、大雾、道路结冰、雷电、冰雹、干旱等重大气象灾害的防范和应对。

四、《预案》的主要工作原则

人民至上、生命至上；预防为主、科学高效；依法规范、联动有序；分级管理、属地为主；统一领导、全民参与。

五、《预案》修订的主要内容

《预案》对2008年区政府印发的《红塔区气象灾害应急预案》内容进行了多项调整。首先是建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，区直有关部门和单位制定以气象灾害预警为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容。有关部门和单位根据气象灾害预警信息，及时启动应急预案，组织指挥协调本部门本系统本单位的应对工作。其次结构和内容上作了部分调整，对比原《预案》，第1条“总则”增加了“指导思想”;第2条“组织指挥体系”修改为“2运行机制及部门职责”;新增了第3条“3气象灾害防御能力”;第3条“预警和预防机制”修改为“4监测预报预警”;第4条“应急准备和应急响应”调整为“5部门预警联动及分类响应”;第5条“后期处置”修改为“6奖励与责任追究”:第6条“保障措施”调整为“7 应急保障”;第7条“附则”调整为“8附则”。

六、《预案》修订主要特点

（一）完善了组织体系并调整了成员单位及职责。暴雨、干旱等灾害的应急处置，由区防汛抗旱指挥部负责组织应对；气象因素引发的突发性地质灾害应急处置，由区地质灾害应急指挥部负责组织应对；气象因素引发的森林草原火灾应急处置，由区森林草原防灭火指挥部负责组织应对，各单位按照有关专项应急预案职责开展工作。暴雪、寒潮、雷电、道路结冰、冰雹、霜冻、大风、大雾、高温等气象因素引发的次生、衍生灾害应急处置，由有关部门和单位根据不同气象灾害种类及受其影响程度，按照部门应急预案组织应对。

（二）增加了气象灾害防御能力建设内容。明确气象灾害风险普查、气象灾害防御规划、气象灾害防御联动机制、监测预报预警系统建设、气象灾害风险防控措施实施过程中各行业管理部门、各单位的有关职责。

（三）制定了《玉溪市红塔区气象灾害预警分级标准》。

（四）明确了预报预警行动。重要天气预报发布后，各乡人民政府、街道办事处、区直有关部门和单位应分析研判气象灾害对本行业的影响，研究部署防御措施，开展风险隐患排查治理，并按照各自职责进入应急状态，加强值班值守，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，有针对性地采取预防和控制措施。气象灾害预警信号发布后，各乡人民政府、街道办事处、区直有关部门和单位应根据气象灾害预警信号等级和应急预案,及时组织采取相应的应急处置措施，必要时采取 “三停”（即停工、停产、停课）、交通管制等措施。12小时内的强降水短时临近预报发布后，强降水落区有关乡人民政府（街道办事处）及有关部门和单位应组织部署12小时重点防范工作，提前6小时在重点乡街道预置救援力量，做好重点区域临灾主动转移避险准备。

（五）建立了协调一致的应急指挥衔接机制。对应急指挥过程中的会商研判、预警联动响应、分部门分灾种响应、现场处置、社会动员、信息报告等环节中各行业管理部门、各单位的职责进行了细化。

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